黄实海同志在全县经济工作会上的讲话

黄实海同志在全县经济工作会上的讲话

(2010年3月3日，根据录音整理)

今天，我们在新装修的宣恩礼堂召开全县经济工作会，春节前，我们在这里召开了“两会”，借用一中礼堂召开大会已成为一段历史。现在的会堂和一中礼堂相比，室内温度更适宜，座位更舒适。我观察到：条件好了，打瞌睡的人也多起来了。由此，我产生一个联想，我们会不会在较为舒适的条件下，躺在发展成果上睡大觉？

近几年，宣恩有发展，有变化、有进步。但是应该看到，这种发展是一种常规性的发展，这种变化是在低基础之上的变化，这种进步是渐进式的进步，各项工作并没有大的突破，宣恩仍然是全省经济实力最弱的县市之一。如果我们取得这么一点小的成绩就值得满足、骄傲的话，那是十分渺小的，也是十分有害的。一年好不算好，年年好才叫好。我们只有卧薪尝胆、励精图治，不满足、不懈怠，坚持十年、二十年，甚至更长的时间，宣恩的发展才有希望，宣恩才能有一个大的变化。

刚才，德权同志代表县委、政府对2009年的工作进行了总结，对2010年的工作进行了安排部署，提出了今年经济工作的总体思路、目标任务和工作重点，讲得非常好，也很全面。要把目标变成现实，需要全县上下的共同努力，把会议的各项要求落实到具体的行动中去。在德权同志讲话的基础之上，我讲三个问题，即思想观念问题、能力素质问题和工作作风问题。

一、解放思想，进一步在全县上下形成加快发展的共识

解放思想这个问题，我已经讲过很多次了，今天还要讲，主要是基于两个考虑：一是解放思想是一个永恒的话题，永无止境；二是我们的观点、我们的做法还不适应新形势的要求，加快发展还需要从解放思想中寻找动力。对宣恩县情的认识需要我们在解放思想中来深化，发展思路需要我们在解放思想中来完善，发展机遇需要我们在解放思想中来把握，各级干部的执政能力也需要在解放思想中来提升。

解放思想就是不被传统的、停滞的观点所束缚，不被表面的、外在的现象所迷惑，坚持以新视野认识新事物、以新观念研究新情况、以新的理论回答新问题，以新的思路谋求新发展。从人类历史长河看，解放思想是推动人类社会发展的持久动力。可以说，人类发展史就是一部人类不断解放思想、深化认识的历史。正是由于思想的不断解放，才会有社会的不断进步。历史上每一次大的进步都源于思想的大变革。欧洲工业革命，源于文艺复兴；近代日本走上富国强兵之路，源于明治维新；中国的新民主主义革命，源于“五四”运动。相反，历史进程中的每一次相对停滞，都可以从思想禁锢中找到它的根源。

从宣恩目前的实际情况看，解放思想是我们缩小差距、加快发展的基本途径。在恩施州，我们八个县市相比，宣恩的区位和资源跟其他县市都差不多，我们拥有的机遇也不比外县市少，但我们的发展速度为什么总是比人家慢呢？原因是多方面的，但最关键的原因是我们的思想解放不够，或者说解放得不够彻底，只是停留在理论上和口头上，没有很好的体现在实际行动中。要缩小差距，必须在解放思想上做文章。只有思想解放得比人家早、观念更新得比人家快，在别人没想到的时候，我们已经想到了，在人家才刚刚想到的时候，我们已经做到了，在人家做到的时候，我们已经做得更好了。只有这样，我们才能抓住当前的难得机遇，加快宣恩的发展。

解放思想需要做的工作很多，当前而言，重点是要解决好四个问题：

一是要破除“慢”的思维。我们不少同志认为，宣恩的自然条件比较差、底子比较薄、基础设施滞后，发展慢一点是理所当然的，慢是实事求是的表现，慢是遵循客观规律的表现。甚至还有人认为，慢可以得到更多的支持，得到更多的实惠，正是在这种“慢有理、慢有功”的思想支配下，使很多人明知有差距而不急、明知落后而不追，安贫乐闲、心安理得。经济发展固然有它的规律，需要良好的外部条件，但条件始终只是外因，不是决定性因素，事业成败关键在人。不少的山区县市、欠发达地区用他们自己的实践证明：落后地区同样可以加快发展，落后地区同样可以走在前列。宣恩要不要加快发展、能不能加快发展，现在看来确有必要在干部中开展讨论，在讨论中达成共识。我认为，加快发展是必要的，也是可能的。发展是解决一切问题的总钥匙。不发展，经济实力得不到增强，增加就业、改善民生、维护稳定都将成为空话，我们必须加快发展。对于能不能加快发展，德权同志在报告中作了一些分析。2010年对宣恩来说，是有着特别意义的一年。随着酉水河流域的开发，随着鹤来公路的动工，恩吉高速公路、宣黔高速公路也即将启动，宣恩将步入一个投资高峰期，近几年内将有近百亿的资金集中投入到二千多平方公里的土地上，将极大地拉动地方经济发展，宣恩的区位条件随之将发生变化，宣恩将不再远、不再偏、不再边，宣恩的发展将步入一个崭新的时期。只要我们抓住机遇、用好机遇，宣恩的发展完全有可能从此步入快车道。

二是要冲破“稳”的束缚。解放思想、改革创新是经济发展的不竭动力。但要改革，要创新，就会有风险。我们不少干部不愿冒风险，不敢冒风险，一方面希望经济社会又好又快发展，另一方面又不敢大胆去试、去闯；一方面讲开拓进取、勇于实践，另一方面又害怕失败和承担相应的后果；一方面讲多服务、多贡献，另一方面又难以割舍眼前的利益。这种道理上明白，行动上滞后，讲起来清楚，干起来茫然的现象，是制约我县经济加快发展的一颗毒瘤。要加快宣恩的发展，就必须冲破求稳怕乱的思想，敢闯敢冒、敢做敢为、敢为人先，要有一种“树雄心，立壮志，敢叫日月换新天”的气概，敢于突破条条框框，敢于涉足未知领域，大胆地试，大胆地闯，闯出一片新天地，闯出一个活力无限、生机勃勃的新局面。

三是要打破“怨”的怪圈。好的环境能够造就一个人，成就一个地方，坏的环境能够毁掉一个人，拖累一个地方。一个地方要有好的发展、大的发展，必须有一个好的环境。然而，在现实当中，有的同志总是怨声不断：怨上级对自己支持不够、理解不够，总认为上级不了解情况，作出的决策不符合本地本部门的实际；怨组织对自己不公，没有把自己用在最能发挥作用的岗位上；怨同事工作不力，除了自己行，其他人都不行；怨下级落实不够，凡事都是别人的错误，就是自己没有错。希望同志们正确对待组织，正确对待自己，正确对待他人，在实际工作中，要置身其内、置心其内，把自己摆进去，把本地本部门摆进去，把发展中的矛盾和问题摆进去，找出问题的症结所在，拿出解决问题的有效措施，脚踏实地的干好每一样工作。

四是要摒弃“旧”的做法。经验是财富，它是在长期的实践中积累产生的。经验是隐形知识，是属于思维和方法论层面的东西，经验的积累有助于提高我们的工作能力。但如果我们遇事不加分析，一味地凭经验办事，就会落入经验主义的错误，而经验主义往往和教条主义联系在一起。在我们干部队伍中，有一种不好的倾向，习惯于用老眼光看待新事物，习惯于凭经验做决策、办事情，习惯于用计划经济的办法解决市场经济条件下的问题，习惯于从书本中去寻找答案。最近我在网上看见，有一位不知名的网民说过一段话，我觉得写得很好，很有道理，“当你懂得使用经验的时候，你会少犯很多错误，当你的经验变成经验主义的时候，你的错误可能比毫无经验的时候犯得更多”。希望同志们在实践中不断积累经验，更希望同志们要敢于否定自我，敢于和传统的作法挥手告别，多分析、多思考，跟上日新月异的时代。

二、提升素质，不断增强各级干部的执政能力

当前，全国的经济形势逐步好转，但经济回升向好的基础还不牢固，国际金融危机的不利影响还未完全消除。温总理说：“去年是困难的一年，今年是复杂的一年”，在复杂年份要确保经济快速发展，对各级干部，尤其是领导干部的能力提出了新的更高的要求。

一是要不断提高驾驭市场经济的能力。建立和完善社会主义市场经济体制是中国特色社会主义事业赖以发展的关键所在。如何在社会主义市场经济条件下执好政，是我们党的全新考验。县一级处于宏观之末、微观之首，担负着贯彻落实党的方针政策的重要职责，我们是否具有驾驭市场经济的能力，直接关系到县域经济能否发展壮大，人民群众的生活水平能否不断提高。提高驾驭市场经济能力主要体现在四个方面：第一，积极探索并努力把握市场经济的内在运行规律，自觉地按客观规律办事；第二，不断推进制度、体制、机制创新，懂得用市场的办法去解决新问题、新矛盾；第三，提高对环境、形势的分析能力和认知水平，增强洞察力和预见性，能够见微知著、防微杜渐；第四，提高对外开放的能力，能够充分利用两个市场、两种资源。

二是不断提高统揽全局的能力。不谋全局者，不足以谋一域，不谋长远者，不足以谋一时。我们不少干部工作十分辛苦，但是总体效果不好，一个重要原因，就是不懂得统揽全局，抓不住工作的重点。千头万绪的工作需要我们做到统筹兼顾，但统筹兼顾不是面面俱到，而是要求我们既要统筹安排、全面部署，又要善于集中时间、集中精力抓大事、抓重点、抓关键。用大部分精力去抓少数事关全局性的工作，用较少的精力去抓大量一般性工作，只有这样，我们才能实现既有重点的突破，又有整体的推进。

三是要不断提高调查研究的能力。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就更没有决策权。问题的解决源于正确的决策，而正确的决策源于周密的调查研究。调查研究既是对领导干部工作的基本要求，也是领导干部应具备的一种能力。调查研究大致分为两类：一类是就事论事，通过调查，把问题的发生、发展经过、来龙去脉搞清楚，在此基础上，研究解决办法；另一类是就事论“是”，通过对大量现象进行调查，从中找出一些带规律性的东西，此类调查一般多用于战略性调研。在实际工作中，这两类调研我们都用得不够。要加快宣恩的发展，必须在全县上下大兴调查研究之风，各级干部要抽出时间，深入到农村，深入到社区，深入到企业，深入到问题多、矛盾大的地方开展调查研究。在调查研究的基础上，切实解决人民群众现实生活中的具体问题；在调查研究的基础上，不断完善我们的发展思路，使我们的决策更具科学性，措施更具操作性，战略更具前瞻性。

四是不断提高应对复杂局面的能力。改革开放三十年，我们取得了巨大的成就，我们用三十年的时间，走完了资本主义国家二百年所走的道路。同时，也把资本主义国家二百年来出现的问题压缩在三十年内，所以这三十年，既是经济发展快速期、也是矛盾凸显期。各种矛盾交织叠加在一起，增加了我们解决的难度。我们应该庆幸我们赶上了这么样一个时代，一个能有所作为的时代，一个能使人生变得丰富的时代，一个能使自己得到全面锻炼的时代。有矛盾、有问题不可怕，可怕的是我们不敢勇敢面对，不能够有效地化解。增强应对复杂局面的能力，必须增强预见性。有些问题看起来很大，实际上并不大，有些问题看起来不大，但是会变得很大，这就要求我们各级干部要有敏锐的洞察力，密切关注事物变化，引导事物向着好的方面发展；增强应对复杂局面的能力，必须要增强责任心。把矛盾解决在萌芽状态的基本前提是及早地发现矛盾，把矛盾解决在基层、解决在当地的基本前提是要找到有效的解决办法。发现矛盾、解决矛盾都要求我们各级干部有一种“负一方责任、保一方稳定”的责任心；增强应对复杂局面的能力，必须要有担当精神。遇到矛盾不敢决策，优柔寡断、瞻前顾后，一味请示、一味等待，其结果使最好的处理时机在等待中错过。当干部，遇到紧急情况，需要当机立断、周密部署，努力去争取最好的结果，并勇于承担一切后果。这就是担当，这才是负责任的表现。当然果断不等于草率，勇敢不等于鲁莽。

五是要不断提高做群众工作的能力。做群众工作是各级干部的基本功，新时期，群众工作出现了一些新情况和新问题：一些干部文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了。不善于与群众打交道，不善于解决发展中的实际问题，不善于借助群众的力量开展工作，已经成为我们干部的一道硬伤。这种状况必须改变。提高做群众工作的能力，从书本上是找不到答案的。坐在办公室是不能提高的，需要我们深入到群众中去，和群众打成一片，和群众交朋友，在实践中积累提高。在实践中去提高组织群众的能力，要善于把群众的意愿变成我们的主张，把我们的主张变成群众的自觉行为；在实践中去提高服务群众的能力，真正树立群众利益无小事的观点，把群众自身不能解决的问题解决好；在实践中去提高引领群众的能力，要引领群众必须学会和群众打交道，学会用朴实的道理、群众熟悉的语言来做群众工作。只有这样，我们才能得到群众的支持和拥护。

三、转变作风，有效地推进各项工作上新台阶

作风建设包涵的内容非常宽泛，结合我们自己的实际，我重点强调三点。

一是始终保持昂扬向上的进取精神。精神力量是推动经济社会发展的一支重要力量，遇到困难的时候，精神作用显得尤为重要。毛主席曾经说过：“人总是要有一点精神的”。红军爬雪山过草地，历经千辛万苦、克服各种艰难险阻，靠自己的双脚走完了二万五千里，最终达到陕北，创造了人类战争史上的奇迹，靠的就是精神力量支撑。毛主席在《长征》这首词中写道：“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”，这是何等的气概，何等豪迈。总体来说，我们干部队伍的精神面貌是好的，工作是不乏激情的，但要把这种精神状态始终保持住，是有差距的。我们不少干部，刚走上领导岗位不乏激情，但随着时间的推移，这种激情就慢慢消退了；有的同志年轻的时候有激情，年纪大了还能不能保持住？工作顺利的时候有激情，遇到挫折的时候还能不能保持住？做出成绩得到肯定的时候，有激情，不被同事和领导理解的时候，甚至被误解的时候还能不能保持住？我们要求我们各级干部始终保持良好的精神状态，是要求我们各级干部在逆境中善于调整自己的心态,始终保持昂扬向上的进取精神。如果我们把自己的岗位完全当做进步的阶梯，往往会产生很多失望，但如果我们把岗位当做施展自己才能、造福宣恩百姓的平台，我们就能从中获取无穷的力量。每一个岗位给我们的时间都是有限的，有上任的时候，也有离任的时候。拥有一份能做事的岗位十分难得，我们应该倍加珍惜。

二是始终保持敢想敢闯的创新精神。自古成功在尝试，人类的发明创造，都是敢于想象、敢于尝试的结果，没有看见烟花爆竹以后的联想，就没有枪支弹药的产生；没有看见风筝以后的联想，就没有现在的航空事业。我国从闭关锁国到改革开放、从计划经济到市场经济都是尝试的结果，人类如此，我国如此，我县同样如此，如果没有我县率先在喀斯特地貌上筑坝修建龙洞电站的尝试，就没有恩施州水电产业蓬勃发展的今天；没有我们率先走特色有机农产品之路的尝试，我县农产品就没有今天这样旺盛的生命力。做工作就是要敢想敢干、敢于尝试、不怕失败。凡事力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，努力走在前列，才能把发展抓得更好，才能做出特色，才能有所突破。不要认为这也不可能，那也不可能，只要用心去做，什么都有可能。在全州第六届运动会上，宣恩得到了团体总分第二名、宣恩的学习实践科学发展观活动创新受关注度在全国排第四，这些成绩不都是我们自己创造出来的吗？今年提出启动两桥、两路、两级翻板坝建设，并对我们城区的河段进行综合开发，建“四个之最”：对城区河道的北岸进行整体开发，建成恩施州最大的民族风情街；对城区的河堤进行整体包装，建成湖北省最大的民族文化墙；对城区的河面进行综合开发，建成“武陵山区最大的水上娱乐中心”和全国内陆河最大的音乐跑泉，使宣恩真正成为武陵山腹地一颗璀璨明珠，提升宣恩的知名度和影响力。让没来者向往，让路过者羡慕，让来者留恋，让支持者欣慰，让诋毁者惭愧，让宣恩人民自己为之骄傲和自豪。我们也知道，要实现这个目标绝非一件容易的事，或许根本就不可能实现，但至少我们这样去设想过，并为之奋斗过。希望同志们在各自的岗位上丢掉顾虑、放开手脚、大胆尝试，做出惊人的业绩，给自己留下让生命都为之感动的日子。

三是始终保持锲而不舍的拼搏精神。春节期间收到大家发来的短信，大家祝愿最多的就是“一帆风顺、万事如意”，这既是大家对我的祝愿，也是我对大家的祝愿。但在现实生活中，一帆风顺的事是没有的，我们总会遇到这样那样的困难，这样那样的问题，真正要把一件事情做成，都会经历一些曲折甚至是失败，真心英雄的歌词里有句话：“不经风雨怎么能见彩虹，没有人能随随便便成功”，我们只有从无数的失败中站起来，才能走向成功。在这里，我给大家讲一个故事，埃及的金字塔曾经是世界上最高的人类建筑物，考古发现，只有两种动物到过塔顶，一种是雄鹰，凭借有力的双翅一跃而上，俯瞰世界。另外一种是蜗牛，同样站在金字塔顶俯瞰过世界，我们可以想象，雄鹰和蜗牛都到过塔顶，看到一样美丽的世界，但它们经历的过程绝对是不一样的。蜗牛要经历多少艰辛、经历多少失败，有多少个从头再来。今天，我们要的，就是蜗牛这种锲而不舍的精神。我们相信，只要我们脚踏实地、不畏艰难、不怕曲折、不甘失败，我们就一定能够取得成功，宣恩美好的明天就指日可待。

最后，我想用《康熙大帝》片尾曲中的几句歌词稍加改编后送给大家，并结束我今天的讲话。当干部，不好做，再辛苦也不说，躺下，自己把忧伤抚摸；当干部，不好做，风险中依然执着，儿女情长都藏在心窝，任它一路坎坷。

谢谢大家。